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陜西自貿試驗區2021年15個“最佳實踐案例”發布

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來源:群眾新聞網-陜西日報 作者:賀占華 孫嘉晨 發布時間:2022-05-17 08:08:48

  近日,陜西省自貿辦通過公開征集、網絡評選、專家評審等渠道,廣泛開展陜西自貿試驗區“最佳實踐案例”征集評選工作,從省級相關部門、各片區、功能區和協同創新區征集的2021年94個案例中,最終評選出15個案例為2021年度“最佳實踐案例”在全省復制推廣。


  本次評選出的15個“最佳實踐案例”,涵蓋了政府職能轉變、投資貿易便利化、開放通道建設、金融改革創新、人文交流合作、產業高質量發展等多個領域,這些案例創新性較強、特色鮮明、市場主體反應積極,彰顯了各單位立足新發展階段,貫徹新發展理念,為構建新發展格局大膽探索形成的累累碩果。


  加快政府職能轉變


  打造政務服務“新體驗”


  堅持問題導向、目標導向、結果導向,從制約市場主體發展的痛點難點堵點問題著手,持續打造“極簡審批、極速辦理、極優服務”的政務服務新體驗,有效提升市場主體和群眾的獲得感、幸福感。


  ——著眼行政效率提升,西安浐灞生態區功能區全面推進“市政通”系統集成改革,將水、電、氣、熱力、通信報裝等11種事項納入專窗辦理,實現外線工程審批“一次辦好”,審批時間由25個工作日縮減至5個工作日。


  ——著眼服務模式優化,西安經開區功能區通過打造“云稅通”可視化辦稅平臺、“掌上通”稅企交流新通道和“一線通”便民服務熱線,為納稅人提供更加便利、高效、優質的服務,實現稅費業務“家里辦、馬上辦、線上辦”。


  ——著眼經營成本降低,西安浐灞生態區功能區探索開展分階段辦理建筑工程施工許可,改變過去逐項辦理、全流程審批才能動工的串聯模式,企業從拿地到動工由135天壓縮至15天以內。


  暢通對外開放通道


  釋放開放發展“新動能”


  深度融入共建“一帶一路”大格局,加快構筑內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道。


  ——聚焦運營能力提升,西安國際港務區探索中歐班列“長安號”運營組織新模式,通過推行“全程統一運單”、開行寬軌直達線路、開通跨里海運輸走廊通道、建設數字化服務平臺等,實現跨境鐵路聯運“一單到底”,運輸線路、運輸效率和運輸的貨物品類得到了全面優化提升。班列訂艙時間由原來的7天縮短至1天,運輸時效較以往提升了30%以上。


  ——聚焦通關效率提升,西安海關在西安咸陽國際機場航空口岸率先推出國際貨物24小時機坪“直提直裝”,實現企業收發貨24小時“隨到隨提、隨到隨裝”,滿足了對通關、物流運輸時效要求高和有特殊安全運輸要求的企業,增強市場競爭力。以三星(中國)半導體有限公司為例,設備搬運由原先的4次減少到2次,設備入園時間比原計劃提前1天完成,全年可為企業節約人民幣1300萬元。


  ——聚焦服務水平提高,西咸新區空港新城功能區建立了全省首個以航材采購為主的供應鏈服務平臺,通過探索航材采購、通關、交易一體化發展模式,與德國、法國、美國等歐美多家國際知名航材供應商及國內的沈飛、西飛、中航國際等企業建立了合作機制,為航企提供全球范圍內航材供應保障,實現航材資源集中供應,顯著加快了國內客戶交貨周期,為西北乃至全國的飛機制造和高效運維提供保障。


  創新金融服務產品


  激發市場主體“新活力”


  堅持以服務實體經濟、促進貿易和投資便利化為出發點,不斷創新金融產品、優化服務模式,企業融資的渠道更寬、成本更低。


  ——針對供應鏈小微企業融資難問題,人行西安分行聯合西安國際港務區功能區積極探索,創設國際聯運提單和相應的融資產品,賦予了鐵路提單物權屬性,進口商僅憑一張鐵路提單即可獲取信用貸款。2021年8月17日,中國銀行陜西省分行為進口企業辦理了首筆110萬元中歐班列“長安號”國際鐵路聯運提單項下融資業務,標志著該項業務在陜西正式落地。


  ——針對農戶融資難、抵押難等問題,自貿試驗區楊凌片區從農業生產經營主體需求出發,探索總結多元化農業保險助推現代農業發展,通過創新農業保險品種、構建保險服務網絡、推進險資支農融資、創新保險服務模式等,累計承保農業險15.65億元,賠款5380萬元;通過險資支農為農戶和涉農企業提供融資約1500萬元,涉農企業農業資產抵押貸款累計撬動銀行資金1.43億元,有效化解了農業風險,穩定了農業生產,推動現代農業高質量發展。


  加強人文交流合作


  搭建絲綢之路“新支點”


  以服務國家戰略為使命,不斷深化與“一帶一路”共建國家在科技、文化、法律等領域合作,全力構建與“一帶一路”共建國家經濟合作和人文交流重要支點,全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局逐漸形成。


  ——科技合作不斷深入。西安高新區功能區立足自身科創資源優勢,通過搭建技術服務平臺、開展技術驗證和轉化、構建技術依規安全有序輸出服務體系等方式,探索了一條技術境外輸出的新路徑,助推產業化技術“走出去”。截至目前,西安高新區功能區已在全球設立8個離岸創新中心、4個海外科技服務站、5個海外研發中心,向境外出口技術3000余項,實現技術出口額56億美元。


  ——文化貿易加快發展。為推動文化貿易高質量發展,西安高新區功能區創新推出文化貿易“1+2+N”新模式,積極打造文化出口基地,為區內文化企業提供多場景、高效能的公共服務,助力文化出口企業向規模化、標準化、規范化方向發展。截至目前,全球產業服務孵化基地已集聚各類文化出口企業1000余家,各類專業服務機構100余家,已成功孵化游戲、動漫、電子商務等領域文化企業7家。


  ——法治環境更加健全。西咸新區能源金貿功能區總結推廣國際多元化法律綜合服務體系,通過搭建涉外法律法規咨詢服務平臺、國際商事調解平臺等,探索訴訟、仲裁、公證、調解等有機銜接、相互協調的國際商事多元化爭端解決機制,為陜西外貿企業提供涉外法律支持,助力“一帶一路”國際商事法律服務示范區建設。目前,國際商事調解平臺已受理各類涉外案件6000余件,與全球180多個城市和國內60家法律服務機構建立合作機制。


  聚焦特色產業發展


  打造經濟發展“新引擎”


  著眼于特色產業的打造,以夯實基礎、打通堵點、激發活力為主導,助推企業做大總量、做優增量、做強質量,實現經濟高質量發展。


  ——整合優質資源,提升產業發展能級。西咸新區灃東新城功能區發揮區內醫學檢驗資源優勢,構建了以一級區域醫學檢驗中心為核心,聯動15家二級市屬醫院檢驗科和400余家三級社區衛生服務中心的區域醫學檢驗生態圈,有效提升區域醫學檢驗產業發展水平。目前,區域醫學檢驗中心已建成全國規模最大的智能化檢測實驗室、西部最大的核酸檢測實驗室、亞太區最大的微生物檢驗流水線。


  ——打造共享平臺,促進產業創新發展。為破解醫療器械生產企業研發投入大、場地建設周期長、成果轉化困難的難點,秦漢新城功能區率先搭建“醫療器械研發轉化公共服務平臺”,通過為體外診斷類醫療器械企業提供共享IVD生產潔凈廠房、公共研發實驗室、研發人員和技術支撐、基金投融資以及產品推廣服務平臺等服務,已儲備分子診斷試劑科研技術32項,完成分子診斷試劑科研成果轉化7項,有4項體外診斷試劑獲批許可證并開展大規模的生產銷售。


  ——創新招商方式,助力重大項目落地。韓城高新區獲批陜西自貿試驗區協同創新區以來,精心編制《韓城市產業招商導則》,開啟產業鏈招商“1+N”模式,即每個產業鏈繪制1個招商圖譜,制定“N”張清單,分別形成產業鏈龍頭骨干企業清單、主要配套企業清單、重點產業區域布局清單等,實現清單化、精準化招商。2021年,韓城市全年新簽招商引資項目87個,總投資813.3億元,引進資金351.5億元,合同項目開工率達60%。促成西部新能源智能商用車生產制造(韓城)基地、清潔能源供暖替代項目等一批促轉型、利長遠的重大項目順利落地,招商引資成效顯著。


  陜西省商務廳相關領導表示,自貿試驗區建設的核心是制度創新,而創新案例則是制度創新成果的鮮活載體,開展陜西自貿試驗區“最佳實踐案例”評選,是對過去一年建設成效的全面總結、梳理和提煉,將一顆顆分散在各領域的“璀璨珍珠”串成一條光彩奪目的“項鏈”,在全省進行復制推廣,必將為陜西全面深化改革、推動高水平對外開放注入更多活力和更大動力。(賀占華 孫嘉晨)


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責任編輯:顧宸宇
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